党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确了“十五五”时期深入推进数字中国建设的战略方向和路径，提出“深化数据资源开发利用”“强化算力、算法、数据等高效供给”。

　　“国有企业数据效能提升行动，将与新一轮国有企业改革深化提升行动有机结合，以数据赋能实体经济为主线，紧扣‘用数创新’导向，推动国有企业将数据应用融入研发、生产、运营、服务、管理以及产业链协同等各环节，驱动公司治理和经营模式深度变革，全面增强企业核心竞争力，为加快建设世界一流企业、建设现代化产业体系、培育新质生产力提供有力支撑。”11月25日，在国家数据局举行的新闻发布会上，国家数据局党组成员、副局长陈荣辉表示，数据效能提升与国企改革同频共振，引领企业高质量发展。

　　实施数据效能提升行动激活国企发展新动能

　　国有企业是数据资源开发利用的重要力量。深化国有企业数据资源开发利用，是推动数据赋能提升企业核心竞争力，促进产业链协同创新，培育发展新质生产力的重要举措。

　　陈荣辉表示，按照党中央决策部署，新一轮国有企业改革深化提升行动以增强核心功能、提高核心竞争力为重点。国有企业在各自领域长期深耕，拥有海量的行业数据、广阔的应用场景，深化数据资源开发利用，可以有效驱动企业核心业务优化提升，为企业高质量发展注入强劲动能。国有企业数据效能提升行动围绕“四个方向”部署“十项任务”，促进数据资源价值释放。陈荣辉介绍，国有企业数据效能提升行动，重点围绕创新数据管理机制、培育壮大数据产业、赋能产业转型升级、优化创新环境4个方面，部署了10项重点任务。聚焦能源电力、交通物流、矿产资源、装备制造、卫星遥感、新材料、农业、建筑建材、绿色低碳等重点领域，推动国有企业联合产业链上下游伙伴，在可信数据空间构建、数据资源开放共享、数据产品与服务协同创新、人工智能创新应用等方面开展深度合作。“通过系列举措，预计到2027年，将进一步增强国有企业数据治理能力，显著提高数据资源开发利用和开放共享水平，有效提升产业链协同效能，服务带动10万家以上中小企业，产生良好的经济社会效益。”陈荣辉说。在国有企业数据效能提升行动中，国家数据据引导国有企业高标准履行社会责任，践行开放共享理念，构建共享、共建、共创新格局。一是资源共享。推动国有企业打破数据壁垒，主动开放数据资源，实现跨企业、跨行业的数据安全高效流通。以数据流通驱动资金、人才、技术等要素的高效流动与优化配置，提高全要素生产率。二是能力共建。推动国有企业联合各方力量，通过联合攻关、平台共建等方式，增强数据治理、协同开发和融合应用能力，整体提升产业链韧性与竞争力，共同应对更加复杂多变的市场环境。三是生态共创。鼓励国有企业与上下游企业、互联网平台企业、专业服务机构等伙伴紧密合作，创新数据运营模式和收益分配机制，持续孵化新技术、新产品、新模式、新业态，促进数据产业生态的繁荣与可持续发展。“今年7月份，国家数据局会同国务院国资委组织实施国有企业数据效能提升行动，并于近期组织开展首批试点工作，明确了12家中央企业为首批试点牵头单位，联合民营企业、科研院所、专业服务机构等共同承担试点任务。我们将按照‘试点一批、总结一批、成熟一批、推广一批’的原则，加强试点经验总结和成果推广，强化辐射带动效应，营造良好供数用数氛围。”陈荣辉透露。

　　三注重齐发力让数据要素“活起来”“用起来”

　　“这次试点，突出让企业‘唱主角’‘站C位’，强调‘三个注重’。”陈荣辉介绍。注重多方主体协同，凝聚工作合力。“开发利用好国有企业数据资源，不能只靠国企单打独斗，需要联动多方力量，推动协同创新，打破数据壁垒，才能实现数据效能最大化。”陈荣辉强调，在前期调研中，不少央国企都表示，希望能够联合各方共同做好数据资源开发利用。

　　“这次试点，我们鼓励试点牵头单位联合其他国有企业、民营企业、科研院所、第三方机构等组建合作阵营，在数据汇聚、技术研发、平台建设、场景拓展、应用创新等方面深度协同、联合攻关，共同推进试点工作取得实效。”陈荣辉进一步表示。注重多源数据融合，释放多元价值。推动多源数据交互融合，有利于激活和放大潜在数据价值，促进数据要素从“局部应用”向“全局赋能”跃升。“这次试点，我们鼓励试点企业着力提升数据融合应用水平。”陈荣辉指出，一方面，推动数据共享开放，要求首批12家试点中央企业制定数据开放服务清单，鼓励企业以多种方式整合行业上下游数据，以及政府部门开放的公共数据，深入推进多源数据协同应用。另一方面，创新数据融合路径，鼓励企业共建行业数据标准体系，打造行业可信数据空间等平台载体，实现数据安全可信流通和高效使用。注重多领域布局，拓宽应用场景。陈荣辉指出，聚焦“关键领域、民生关切”，此次试点不仅涉及能源电力、交通物流、矿产资源、装备制造、农业、建筑建材等传统领域，还包括卫星遥感、新材料、绿色低碳等新兴领域。同时，试点部署突出“场景化”，推动试点企业聚焦行业发展需要，在行业数据资源整合和开发利用、高质量数据集建设与人工智能创新应用等方面，打造一批新领域新赛道场景、高价值小切口场景和跨行业跨领域场景，跑出更多数据赋能实体经济的好经验好模式。“下一步，我们将与国务院国资委加强工作协同，共同指导各单位有序推进试点工作，加快形成一批成效显著、示范带动性强的实践经验与创新成果。期待与各方携手，共破实践难题、共享开发经验，让数据要素真正转化为推动产业转型升级、惠及民生福祉的强大动力。”陈荣辉说。