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【调查研究】数实深度融合推动贵州现代化产业体系建设

作者: 李云峰    来源: 《当代贵州》2024年第16期   编辑: 徐夏夏  时间:2024-04-28 13:47:24  

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     立足贵州实际,深入研究分析数实融合与构建现代化产业体系之间深度关联、保障促推、互为检验的内在机理,前瞻思考、科学运筹、主动作为,真正走出一条富有贵州特色,在国家产业格局中具有重要地位的现代化产业体系建设发展之路。

  党的二十大报告指出,“要加快发展数字经济,促进数字经济和实体经济深度融合”,二十届中央财经委员会第一次会议明确,“加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系”。2021年,习近平总书记在贵州考察时,希望贵州“在实施数字经济战略上抢新机”,要求“着眼于形成新发展格局,推动大数据和实体经济深度融合,培育壮大战略性新兴产业,加快发展现代产业体系”。这为贵州推动数字经济与实体经济深度融合,以实体经济支撑现代化产业体系建设明确了方向遵循、规划了目标路径。我们必须立足贵州实际深入研究分析数实融合与构建现代化产业体系之间深度关联、保障促推、互为检验的内在机理,前瞻思考、科学运筹、主动作为,真正走出一条富有贵州特色,在国家产业格局中具有重要地位的现代化产业体系建设发展之路。

  夯基垒台,10年扬帆奋楫

  10年来,贵州利用得天独厚的自然条件和能源优势,积极抢占数字经济战略制高点,面对先机、新机,勇于冲破思想藩篱,打破区位定势,从数字经济的核心生产要素大数据破题,先手布局、全局运筹、探索创新,积极营造思想聚焦、力量聚合、行动聚势的发展局面,为数实相融、以数促融积蓄了先发优势,奠定了坚实基础。

  一心率先,做运筹谋划和制度设计的先行者。2013年,以中国电信、中国移动、中国联通三大运营商的数据中心奠基动工为标志,拉开了贵州省发展大数据的序幕。2014年是贵州大数据元年,贵州省委、省政府率先在全国把发展大数据上升为全省战略行动;率先在全国成立大数据发展领导小组,组建省级政府大数据管理部门,设立省大数据产业发展中心,成立省属国有大一型大数据企业,形成有领导小组、有政府机构、有技术团队、有平台公司、有研究智库的发展管理机制;率先颁布全国首个大数据地方性法规《贵州省大数据发展应用促进条例》,出台《大数据安全保障条例》《信息基础设施条例》等省级专项数据立法,发布全国首个省级层面数字经济发展规划、数字经济发展意见,初步形成相对完善的法规政策体系;率先成立全国首个大数据技术标准创新基地,发布首个区块链国际标准,推动大数据标准体系建设。

  一路争先,做推动建设和真抓实干的开拓者。贵州省深入推进大数据战略行动,获批建设全国首个大数据综合试验区,建设与大数据相关的48项国家级试点示范,贵州已成为全球超大型数据中心最集中的地区之一,目前在建及投运的重点数据中心达37个,其中超大型数据中心就有14个;获批建设全国一体化算力网络国家(贵州)枢纽节点,跻身国家算力网八大核心枢纽节点,综合算力指数居西部第二,成为全国少数几个同时具备三大信息基础设施的省份之一,成为全国重要的互联网枢纽、信息枢纽、数据枢纽;设立全球首个大数据交易所——贵阳大数据交易所,成立贵州省数据流通交易服务中心,搭建数据流通交易平台;举办全球首个大数据领域产业博览会——中国国际大数据产业博览会,成为引领行业发展的国际性盛会和共商发展大计、共用最新成果的世界级平台。截至2022年,贵州省数字经济增速连续8年居全国前三。

  一力当先,做数字治理和数据运用的践行者。贵州省不断创新数字治理模式,提升数字治理水平,面对各级各类政务数据和应用,在全国率先建设数据统一管理、交换、共享的云服务平台,由省级层面统一提供云计算、云储存、云管控、云安全,实现对云、政务外网和政务数据平台、政务服务平台安全运维工作的全方位管理。同时,完善数据治理全生命周期的管理流程,建设全省数据调度中心,在各部门建立数据区,形成全省统筹的大数据资源体系。在此基础上,用好数字赋能,优化为民服务职能,在政务、民生等领域形成“十大典型应用”,并依托云服务平台为政府开放数据打开突破口,催生出更多产业商业价值。2023年上半年,国家信息中心对贵州省数字政府建设成效进行评估后指出,通过坚持省级统筹、平台联通、数据集中、业务协同的思路,贵州信息化集约建设机制推动数字政府建设取得显著成效,实现了数据汇聚、数据打通、数据高效利用的云平台建设目标,政府管理、社会治理和民生服务水平明显提升,数字政府建设水平居全国前列。


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遵义大数据中心(贵州图片库供图)


  砥砺作为,接续抢抓新机

  在夯实数字底座的同时,贵州坚持聚焦数实融合,持续以数字经济新引擎驱动实体经济转型升级,编制全国首个融合评估体系成为地方标准,全国核心应用上云企业超过2.5万家,通过贵州工业云、“一码贵州”智慧商务大数据平台、“一码游贵州”平台等,推动大数据与三次产业深度融合,成为实体经济发展的加速器和催化剂。随着中国式现代化贵州实践的深入推进,如何保持创新态势、补强短板弱项,厚积赶超动能,以数实深度融合支撑推动现代化产业体系建设,已成为推动贵州经济社会高质量发展的一道必答题。

  对数实融合和现代化产业体系建设进行系统筹划。数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革的战略选择。实体经济是一国经济立身之本,是财富创造的根本源泉。数字经济以其高创新性、强渗透性、广覆盖性,深刻变革和重塑实体经济的发展理念与生产模式。数字经济与实体经济深度融合,是推动现代化产业体系建设的重要引擎,也是构建新发展格局、推动高质量发展的关键路径。实践中,应当按照数字经济融合赋能实体经济,实体经济支撑保障现代化产业体系建设,现代化产业体系助推彰显高质量发展的关联和系统思维,一体统筹数实融合和现代化产业体系建设,确保数据链、技术链、产业链、供应链、价值链协同联动,确保产业数字化和数字产业化交集并行、双轮驱动,同步平衡好快速推广与规范治理、体系建设与重点聚焦、推动发展与强化安全等关系,在整体谋势布局中营造态势、强固优势、争取胜势。

  持续推进数字产业高质量发展。紧紧扣住数据、算力等关键抓手,谋划贵州数字产业发展布局,推动数字产业强链延链补链,同时抓好产业招商、项目建设、企业服务等工作,促进新兴数字骨干企业数量、产值同步增长,为传统产业数字化转型提供更多技术和服务支撑。数据是现代化产业体系的关键要素,数据业是深化数实融合的重要生产性服务业。应充分发挥贵州作为全国首个大数据综合试验区,作为全球超大型数据中心最集中地区之一的优势,继续以数据业为重点布局未来数字产业,通过数据流引领技术流、信息流、人才流、资金流,真正让数据聚起来、用起来、活起来。应深入实施“东数西算”工程,高水平建设算力网络等新一代数字基础设施,加快建设全国一体化算力网络国家枢纽节点,着力打造面向全国的算力保障基地。应大力发展电子信息制造业、软件和信息技术服务业,持续做优做强大数据产业博览会、贵阳大数据科创城、大数据交流体验中心等,培育壮大大数据、云计算、人工智能、区块链等新兴产业集群。

  加快推动数字技术在实体经济中的应用。推进数实深度融合,关键在于利用先进数字技术对产业进行全领域、全方位、全链条改造,以数据为主线贯通产业上下游,提升产业链和供应链的整体智能水平,为行业和企业装上赋能高质量发展的产业大脑,同步推动企业上云用数赋智。贵州应根据不同产业结构特点,发展现状以及发展目标,制定差异化的数字化转型政策,持续深入实施“千企改造”“万企融合”等行动,构建一批数字化转型指引,打造一批数字化转型标杆,驱动产业升级从点线面向全产业链、全生态渗透和扩散。在推进乡村振兴中,应统筹推动农、林、牧、渔业数字化转型,广泛推广智慧种养、智能护林、远程放牧、产品溯源等智慧产业新模式,加快推动数字化在农产品生产、加工、流通等环节的应用,打通各环节数字壁垒,提高重要农产品标准化、规模化、品牌化,推动重塑供应链、延长产业链、提升价值链。在推动工业数字化转型方面,应充分运用新一代信息通信技术,不断构建完善工业互联网,实现产业数字化、网络化、自动化、智能化;应支持头部企业与上下游企业实现深度融合,支持企业开展生产线装备智能化改造,以信息流促进上下游、产供销协同联动;特别要聚焦白酒、能源、磷化工等贵州省传统优势产业,优先探索差异化的数字化转型模式,积厚成势扩大工业产业数字化转型覆盖面。同时,用数字化技术赋能工业园区建设,联动推进园区内龙头骨干企业、规模以上企业、中小企业的智能化转型,探索培育跨越物理边界的拓展平台,努力增强园区吸引力和用户黏性,培育产业链数字化集群。在推动服务业数字化转型方面,应按照以场景促应用,以应用促融合,以融合带产业的思路,推动数字技术在生产和生活服务领域深度应用,不断优化服务模式和提升服务体验,培塑智慧服务新理念,打造智慧服务新业态,凸显智慧服务新效能。生产性服务业应聚焦产业转型升级需要,积极推动研发设计、金融服务、交通运输、供应链管理等数字化转型,突出创新性、时效性、便捷性,不断推动扩大优质服务供给。生活性服务业应积极回应人民群众对多样化、高品质生活的追求,聚焦商贸、文旅、体卫、教育等生活领域数字化需求,不断拓展线上特色IP,优化线下体验,提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

  着力构建培育数字经济良好生态。良好的数字经济生态对推动数实深度融合具有催化作用,将有力助推现代化产业体系建设。贵州应持续厚植先行先试发展大数据形成的大家学、大家用、大家干良好氛围,从政府到企业、社会到群众,不断激发乘势数字浪潮、拥抱数字经济的热情和态度,对新业态、新模式、新领域展示更加积极的开放性、更加宽厚的包容性,探索建立试错容错机制,优化数字经济营商环境,完善数字经济市场监管体系。应用好用足财政税收政策,发挥产业投资基金、创业投资基金等政府投资基金的杠杆撬动作用,支持数字经济优质企业对接资本市场,获得融资支持,优化数字经济领域重大项目的用地、用能、授信等要素资源保障。突出“高精尖缺”导向,制定引才、育才政策措施,吸引海内外数字经济领域高层次人才,培养应用型、技能型数字工匠。聚焦数据这一关键要素,加快构建基础制度体系,抓紧修订出台《贵州省数据流通交易促进条例》,着力破解数据资源供给难、数据供需对接难、数据流通基础弱等问题,促进数据高效流通使用。依托贵阳大数据交易所,进一步推动数据要素市场建设,促进数据要素市场跨区域互联互通,着力培育一批数据商、数据中介,促进市场交易的活跃度,持续推动数据资源化、资产化、资本化,努力打造富有磁性引力的产业生态服务体系。公共数据体量巨大、含金量高,对于社会治理和产业发展,都蕴藏着巨大的价值,应从国民经济和社会发展全局进行规划统筹,积极部署推动公共数据依法有序开放共享。同时,持续提升数据治理和监管水平,保障数据安全。