当前，光网络技术发展进入千兆光网时代，成为社会和经济发展的基础支撑。千兆光网能向单个用户提供固定千兆接入能力，具有超大带宽、超低时延、先进可靠等特征。千兆光网同时是新型信息基础设施的“承载底座”，在拉动有效投资、促进信息消费、赋能千行百业等方面发挥着重要作用。加快推进千兆光网和5G协同发展，是当前我国宽带网络发展的重点。

　　我国大力推动千兆光网发展网络能力与用户规模居世界前列

　　顶层规划推动我国宽带发展取得显著成就。2013年，“宽带中国”战略首次将宽带网络和水、电、路一样，定位为“新时期战略性公共基础设施”。自2013年实施“宽带中国”战略以来，我国大力投入和发展光纤宽带网络，普及宽带应用，为我国经济社会数字化转型注入强大动力。进入“十四五”时期，在2021年政府工作报告及“十四五”规划和2035年远景目标纲要的指引下，工业和信息化部发布《“十四五”信息通信行业发展规划》及《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021—2023年）》，持续推进以5G网络和千兆光网为代表的新型信息基础设施建设。

　　从网络能力来看，截至2022年9月，固定宽带接入端口数达到10.55亿个，其中光纤接入端口数达到10.08亿个，占比达到95.5%，具备千兆网络服务能力的10GPON（无源光网络）端口数达1268万个，较上年末净增482.2万个。目前全国已实现了“村村通宽带”“市市通千兆”。我国光纤覆盖在全球领先，为全球最大的光纤宽带网络。

　　从用户发展水平来看，截至2022年9月，我国固定互联网宽带接入用户总数达5.78亿，其中具备高速接入能力和升级潜力的光纤宽带用户占比达95%，比OECD（经济合作与发展组织）中的光纤宽带发展高水平国家——韩国高出7.7个百分点，光纤宽带用户占比排名全球第二，仅次于新加坡。100Mbps及以上接入速率的固定互联网宽带接入用户达5.42亿户，占总用户数的93.8%，占比较上年末提升0.8个百分点；1000Mbps及以上接入速率的固定互联网宽带接入用户达7603万户，占总用户数的13.1%，用户数量较上年末翻一番。

　　千兆光网由城市向农村不断渗透用户宽带体验速率不断提升

　　为减小城乡数字鸿沟，补齐我国宽带发展短板，我国从2015年起实施电信普遍服务工程。截至2021年底，我国已开展8批次电信普遍服务试点工作，中央财政补贴累计投入200亿元，充分调动地方积极性，按区域进行资金补贴，推动农村地区光纤宽带网络建设。目前我国已实现全国未通宽带的行政村“动态清零”，行政村光纤超过99%，农村地区平均宽带速率超过100Mbps，要明显优于发达国家的农村固定宽带发展水平。

　　随着千兆光网不断深入覆盖，我国固定宽带整体平均下载速率不断提升。根据国际测速机构Speedtest最新数据，我国固定宽带平均下载速率达到196Mbps，相对2020年末提升70.6Mbps，提升幅度达到56.3%。固定宽带平均下载速率位列全球第三，处于全球领先水平。

　　千兆光网赋能千行百业助力我国经济社会数字化转型

　　千兆光网助力多行业多领域融合创新，不断推动新型信息消费发展，涌现出大量新场景与新应用；加速制造业数字化转型，促进制造业向绿色高效精准生产升级；大力提升社会民生服务水平，推动教育、医疗、养老以及公共服务等向基层不断深入普惠化发展。

　　为进一步加速深化千兆光网应用创新，中国信息通信研究院联合上海市经济和信息化委员会、上海市通信管理局举办首届“光华杯”千兆光网应用创新大赛，面向三大应用领域共征集3000多个案例。经过层层角逐与遴选，最终共有150个优秀案例获得全国一、二、三等奖及创新示范奖。案例分布呈现以下三大特色。一是优秀创新案例“分布广泛”，全国共有28个省（区、市）获得大赛总决赛奖项。其中，不仅有来自上海、广东、北京、江苏、山东、浙江等东部发达地区的大量创新应用，西藏、新疆、青海等地也有优秀案例入选，表明千兆光网的创新应用已经在我国各地广泛开展，东部发达地区的经济社会数字化转型正全面展开，同时新型信息通信基础设施助力中西部地区加速发展的效果正在显现。二是创新应用主体“丰富多样”，获奖案例实施主体既有信息通信行业的电信运营企业、设备制造企业、系统集成企业，又有各行各业的企业和创新主体，还有政府机关、医院学校，其中，电信运营企业和其他行业主体联合申报的案例占优秀案例的一半以上，充分表明千兆光网的创新应用正在加速渗透千行百业。三是千兆光网创新应用“百花齐放”，获奖案例集中在新型信息消费、行业融合应用、社会民生服务三大领域，覆盖了工业制造、港口矿山、能源交通、教育医疗、智慧家庭、智慧城市、金融等多个方面，作为重要新型信息基础设施的千兆光网，对数字化转型和高质量发展的赋能作用明显。

　　持续保持我国千兆光网发展在全球的领先水平

　　总体而言，我国宽带发展水平已经得到极大提高，当前已建成全球最大的光纤宽带网络，相关发展指标在全球也处于领先水平。但要持续保持我国千兆光网发展在全球的领先水平还需要从多维度、多层次共同发力：

　　首先要坚持按照适度超前原则，因地制宜、分类施策、统筹布局千兆光网等宽带基础设施建设。在大城市，加强政策供给，积极开展千兆城市建设，带动区域千兆光网高水平发展。在中小城市和有条件、有需求的农村地区，加大支持力度，逐步推进千兆宽带网络覆盖，促进区域协调发展，实现我国千兆光网能力整体提升。

　　其次要打造优秀平台，推动应用场景不断丰富。发挥“光华杯”千兆光网应用创新大赛的平台展示能力，推动涌现出一批示范意义强、带动范围广、发展前景好的千兆光网应用模式和场景，带动千兆光网应用规模化、多样化发展。聚焦工业制造、交通、教育、医疗等重点领域，积极开展跨行业、跨企业协同创新，探索千兆光网应用的新模式、新业态，赋能行业高质量发展。

　　最后要不断夯实产业基础，积极参与国际标准合作。加大超高速光纤传输、下一代光网络接入技术等领域研发投入，形成我国千兆光网核心竞争力，并加强核心芯片、器件等关键技术攻关，提升产业链韧性和供给能力，构筑体系完备、安全开放的产业生态。坚持深化与ITU、IEEE、ETSI等国际权威标准组织的合作关系，积极参与国际标准研究，为全球宽带网络发展贡献中国方案。