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加强数实深度相容的体制机制创新

作者: 祝卫    来源: 贵阳日报   编辑: 杨小婷  时间:2024-09-24 14:58:23  

  作为首个以数据为主题的大型国际博览会,数博会自2015年首次举办以来已经走过十个年头。十年来,数博会见证了贵阳贵安大数据发展从“风生水起”到“落地生根”再到“集聚乘势”的精彩“三级跳”。进一步做大做强贵阳贵安数字经济,尤其要在加强促进数字经济和实体经济深度融合的体制机制创新上再下功夫。

  新一轮信息技术革命和产业变革正在重塑经济发展体系,数字经济和实体经济深度融合已成为经济发展的重要趋势。但要看到,数字经济与实体经济深度融合尚存在体制机制约束。一方面,数字经济与实体经济融合过程衍生了不同于传统经济体系的新要素、新业态和新模式,原有法律法规体系不能全面覆盖并解决相应问题,面临数据隐私与安全、数字资产与金融科技、电子商务与消费者保护、劳动法与就业保障以及环境保护与可持续发展等诸多领域的挑战。以数据隐私与安全为例,数据已经成为数字经济和实体经济融合过程中的关键要素,其进入到生产环节产生经济利益和价值增值的同时,必然涉及产权归属、收益分配、隐私保护和数据安全等问题。应当承认,当前阶段我国数据隐私保护、网络安全、数据流动等方面的法律法规建设相对滞后,实体经济对有效数据的开发利用仍显得不足。

  另一方面,数字经济和实体经济融合的市场机制还不健全,监管体系仍待完善。数字经济的快速发展要求市场具备高度的开放性和灵活性,但现实中,实体经济诸多行业的市场准入方面仍然存在不少壁垒,不利于新兴企业和技术进入,影响了市场的公平竞争和资源的有效配置。与此同时,政府相关部门的监管在一定程度上还停留于传统经济时代,适应平台经济、共享经济等新兴业态的监管体系尚未完全建立,传统的监管模式尚无法适应数字经济的快速变化和复杂性,亟须建立新的监管机制和手段。习近平总书记强调,“数字经济事关国家发展大局。我们要结合我国发展需要和可能,做好我国数字经济发展顶层设计和体制机制建设”,为加强数字经济和实体经济深度融合建设指明了方向。

  习近平总书记指出,“制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题”“要把制度建设摆在突出位置”“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型”。有效促进数字经济与实体经济深度融合,亟须进一步深化相应领域的体制机制改革。

  完善法律法规和政策支持体系。按需制定出台促进数字经济和实体经济融合的法规和政策文件,明确支持边界,统一激励标准,探索建立与数字经济持续健康发展相适应的制度体系。贵阳贵安作为发展数字经济的先行者,可探索制定更加灵活有效的政策措施,确保实体经济和数字经济在监管层面更加有序协调。

  持续完善数字经济与实体经济融合的政府监管体系和服务组织。加强数字经济和实体经济融合的组织建设,形成政府主管部门、公共服务平台、第三方组织共同参与的监管服务机构,提供统计、测算、评价、考核、反馈等功能支撑。贵阳贵安可探索构建完善的公共服务平台,提供技术咨询、人才培训、市场推广等全方位的服务,帮助中小企业快速融入数字经济体系。

  推动数据共享与安全管理的体制机制创新。贵阳贵安可探索建立区域统一的数据共享平台,打破数据孤岛,实现政府、企业、科研机构之间的数据互联互通,促进数据资源的高效流动和价值转化。建立健全数据治理体系,明确数据的采集、存储、使用、共享等各环节的规范和标准,确保数据在使用过程中的合法性和合规性。加强数据安全管理,完善数据保护的法律法规和技术措施,建立数据安全风险预警和应急处理机制,保障数据在传输和存储过程中的安全的同时推动数据开放共享。

  党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出系统部署,提出“健全促进实体经济和数字经济深度融合制度”。贵阳贵安作为国家大数据(贵州)综合试验区的核心区,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,坚定不移实施数字活市战略,落实数字经济“一二三四”工作思路,才能担起“在实施数字经济战略上抢新机的排头兵”的重任。